Carta a Pedro Duque por una gestión eficiente de los organismos públicos de Investigación

 

Personal de organismos públicos de investigación, personal técnico de investigación, de gestión y de administración han escrito una carta (12/6/2018) al ministro de Ciencia, Innovación y Universidades, Pedro Duque, para expresar la “esperanza” que ha generado el nuevo departamento credo por el Gabinete del presidente Sánchez “en un momento en el que la situación había llegado a ser insostenible”. Tras denuncias internas sin éxito y siete años después de aprobarse la Ley de la Ciencia, “la realidad de los OPIs, agentes fundamentales de la investigación de este país, es que se están ahogando por culpa de un sistema de gestión obsoleto, lento e ineficiente, situación dramáticamente agravada tras la entrada en 2014 del sistema de intervención previa para la mayoría de ellos”. Además de invitar al ministro a un seminario que se celebrará en el mes de julio, los investigadores le piden que reciba a un grupo de representantes de los distintos OPIs para tratar asuntos tan importantes como “la precariedad crónica de una parte significativa del
personal, la necesaria regulación de la carrera profesional, mejoras en la gestión, participación, gobernanza y
transparencia y, en definitiva, el adecuado desarrollo de la Ley de la Ciencia”.

Sr. Ministro:

La creación del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades llega al conjunto de quienes trabajamos en
investigación en España como una auténtica inyección de esperanza en un momento en el que la situación
había llegado a ser insostenible. Esta sensación de que, después de mucho tiempo, se abre una puerta para el
avance de la ciencia en nuestro país se ve acrecentada al saber que al frente del nuevo Ministerio está un
compañero que conoce bien tanto la importancia de la ciencia y la tecnología como las condiciones necesarias
para que éstas se desarrollen.

Por ello, los abajo firmantes, investigadores, técnicos de investigación y gestores administrativos de los Organismos Públicos de Investigación (OPI) Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT), Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), Instituto
Geológico y Minero de España (IGME), Instituto Español de Oceanografía (IEO), Instituto Nacional de
Investigación y Tecnología Agraria y Agroalimentaria (INIA), Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial
(INTA), Instituto de Salud Carlos III (ISCIII) e Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC), nos dirigimos a usted,
como nuevo responsable del sistema de I+D+i de nuestro país, para transmitirle nuestras felicitaciones por su
nombramiento, celebrar la restauración del Ministerio de Ciencia y compartir nuestra esperanza en que con
usted al frente, los OPIs logren superar los graves problemas en los que se encuentran tras demasiados años de
obstáculos y abandono.

La Ley de la Ciencia de 2011 estableció los principios que deben regir en el Sistema Español de Ciencia,
Tecnología e Innovación, entre los que destacan eficacia, eficiencia, coordinación, calidad, transparencia,
igualdad de oportunidades y rendición de cuentas. La Ley contemplaba el establecimiento de unas reglas de
juego operativas, eficaces, eficientes y equitativas para el conjunto y para cada uno de los agentes de
investigación.

Han transcurrido ya 7 años desde que la Ley fuera aprobada, y la realidad de los OPIs, agentes
fundamentales de la investigación de este país, es que se están ahogando por culpa de un sistema de gestión
obsoleto, lento e ineficiente, situación dramáticamente agravada tras la entrada en 2014 del sistema de
intervención previa para la mayoría de ellos. Ante el hundimiento que se avecinaba, los trabajadores de los
OPIs denunciamos sin éxito internamente ante nuestras direcciones y ante la SEIDI la gravedad de la situación,
resumida en una inejecución del presupuesto que, en algunos OPIs, como el IEO, llegó a ser del 50%.

La intransigencia y la falta de sensibilidad de la Interventora General del Estado y la no disponibilidad
presupuestaria decretada por el Gobierno en diciembre, añadidas a la incapacidad de la Secretaría de Estado de
Investigación, Desarrollo e Innovación y de las Direcciones de los OPIs para frenar esta situación nos llevó en
marzo de este año a hacer pública la denuncia de la situación dramática de nuestros OPIs.

De este modo surgieron los Manifiestos del IEO (16 de marzo), INIA (5 de abril) e ISCIII (4 de mayo) y una carta de los
trabajadores del CIEMAT (21 de marzo), que le adjuntamos, así como diferentes artículos en prensa nacional e
internacional que recogieron la situación de éstos y otros centros de investigación. Estos escritos, que fueron
apoyados por más de 1000 trabajadores de los OPIs, tienen como denominador común el colapso
administrativo y de gestión que impide o retrasa la ejecución de los fondos de investigación, que dificulta
gravemente la realización de las tareas de investigación y resta competitividad a nuestros OPIs.

Los Manifiestos trataron de trasladar a la sociedad nuestra denuncia a la vez que pedir ayuda en su defensa, de ahí nuestro
logo: un flotador que se lanza para salvar a los OPIs. En este contexto constituimos el Grupo de Coordinación de
OPIs (GCO) el pasado 13 de abril, con el objetivo de coordinar esfuerzos para recabar el apoyo de la sociedad y
pedir al Gobierno medidas urgentes y eficaces, incluyendo varias de coste cero para evitar el literal colapso de
sus centros.

En el momento en que le escribimos esta carta somos conscientes de los numerosos asuntos a los que tiene que
atender nada más comenzar su ministerio, pero la gravedad y la emergencia de las cuestiones a las que nos
referimos son de tal magnitud, que consideramos que nuestra solicitud no puede esperar sin riesgo de que nos
encontremos en breve ante una situación irreversible.

Es imprescindible revocar de forma urgente la aplicación de un conjunto de medidas de control y fiscalización del gasto que bloquean la labor de los Organismos Públicos de Investigación: la fiscalización previa, la interpretación restrictiva que la nueva Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas hace de la normativa europea, las restricciones y la
morosidad derivadas de aplicar la normativa de tratados internacionales a las contribuciones por
pertenencia a organismos internacionales, la ley sobre firma de convenios y contratos con otras
instituciones públicas y privadas, el procedimiento de contratación de personal con cargo a proyectos y
convenios, etc. Cabe destacar que la solución a estos problemas es sencilla e inmediata y, no sólo no supone
ningún coste, sino que permitiría a los OPIs ejecutar sus fondos, permanecer en la esfera internacional, captar
fondos privados y, en definitiva, ganar competitividad para la Ciencia de este país.

Desgraciadamente los problemas citados en el párrafo anterior, siendo de extrema urgencia, no son los únicos
que asfixian a la I+D+i de España después de varios años de abandono e incomprensión por parte del Gobierno.
Por ello, le pedimos que reciba a un grupo de representantes de los distintos OPIs, de forma que podamos
abordar algunas cuestiones muy importantes, como la precariedad crónica de una parte significativa del
personal, la necesaria regulación de la carrera profesional, mejoras en la gestión, participación, gobernanza y
transparencia en los OPIs y, en definitiva el adecuado desarrollo de la Ley de la Ciencia.

Aprovechamos también para comunicarle que el GCO está organizando un seminario para el próximo mes de julio con objeto de
identificar y debatir vías de solución para los problemas de los OPIs, en el que nos gustaría contar con su
presencia y la de los miembros de su Ministerio que considere. Será un placer para nosotros enviarle en breve
la información detallada sobre el título, la agenda, el lugar, el día y la hora de celebración de este evento.
Quedamos a la espera de su respuesta con la convicción de que el nuevo Gobierno de España no puede dejar de
ofrecer un respaldo claro y decidido al impulso de la ciencia y a sus OPIs.

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http://svo2.cab.inta-csic.es/projects/opis/files/opis//180612_Carta_al_MCIU%20v1806141400.pdf